ADIEU AUX BOURSIERS DE 2005-2006

LES BOURSIERS DIPLÔMÉS SONT TOUT PARTICULIÈREMENT QUALIFIÉS POUR AMÉLIORER LA SITUATION À LEUR RETOUR DANS LEUR PAYS D'ORIGINE

Les boursiers du groupe 2005-2006 du Programme international de bourses d'études ont reçu leur diplôme en mai dernier, mais ils ont encore beaucoup de travail devant eux et devront relever de nouveaux défis.

Après neuf mois de travail dévoué, autant en salle de classe que pendant leur stage en milieu de travail au Bureau du vérificateur général du Canada ou au Vérificateur général du Québec, les sept boursiers – du Bénin, du Cameroun, du Costa Rica, de la Tanzanie et de la Thaïlande – sont retournés dans leur pays. Nous sommes heureux de constater que trois d'entre eux ont obtenu une promotion à leur retour au sein de leur institution supérieure de contrôle des finances publiques (ISC). En poste à l'ISC de leurs pays respectifs, tous les boursiers diplômés s'attelleront à la diffusion des savoirs et savoir-faire qu'ils ont acquis au Canada, ainsi qu'à la mise en œuvre du projet stratégique qu'ils ont préparé au cours de leur stage au Canada dans une des institutions de vérification législative.

Les projets stratégiques sont habituellement conçus de sorte à ce qu'ils permettent de faire progresser les pratiques en matière de vérification intégrée, de vérification de l'optimisation des ressources ou de vérification de la performance, et chacun d'eux a été approuvé par l'ISC du pays dont provient le boursier. Des mentors et des conseillers du Bureau du vérificateur général du Canada et du Vérificateur général du Québec ont guidé chacun des participants dans l'élaboration de leur projet stratégique.

	BENOÎT AZODJILANDE (BÉNIN) Avant de séjourner au Canada, M. Azodjilande participait au contrôle de la conformité par rapport aux lois en matière de finances. Il était aussi affecté à la section des collectivités locales, responsable du contrôle judiciaire et de la gestion des comptes communs. En partie grâce à sa participation au Programme international de bourses d'études, M. Azodjilande a récemment été promu au poste de juge de paix et de conseiller à la Cour Suprême du Bénin. L'objet de son projet stratégique consiste à élaborer une stratégie de collecte et de gestion des éléments probants pour la Chambre des Comptes, laquelle stratégie est fondée sur les pratiques en vigueur au Vérificateur général du Québec Projet stratégique : Collecte et gestion des éléments probants à la Chambre des Comptes du Bénin
	DAVID SOHINTO (BÉNIN) M. Sohinto fait partie d'une section qui s'occupe de la vérification des comptes du gouvernement, dont le contrôle de la performance au ministère de l'Agriculture, de l'Élevage et du Développement rural du Bénin. Il souhaite améliorer les procédures et pratiques de contrôle de la performance au sein de la Chambre des Comptes de la Cour Suprême du Bénin. Par son projet stratégique, il vise à intégrer les méthodes d'appréciation directe de la performance aux pratiques actuelles d'attestation de la déclaration de performance. Projet stratégique : Développement des méthodes d'appréciation directe en vérification de performance à la Chambre des Comptes de la Cour Suprême
	PAULINE KANE FORTUNE (CAMEROUN) Avant son arrivée au Canada, Mme Kane Fortune a mené des vérifications dans divers organismes et entreprises et a étudié des cas portés devant le conseil de discipline en matière de budget et de finances. Pendant son stage au Canada dans le cadre du Programme international de bourses d'études, elle a été nommée au poste d'inspecteur d'État, chef de Brigade no 1 de la formation, ce qui est tout à son honneur, étant donné que les femmes occupant la fonction de vérificateur sont peu nombreuses au Cameroun. Ses nouvelles fonctions consistent à assurer la prestation des services de formation et de perfectionnement. Les savoirs et savoir-faire acquis au Canada lui seront extrêmement utiles dans le cadre de son nouvel emploi. Projet stratégique : L'identification et l'évaluation des risques en vérification
	JOSÉ ALPIZAR FALLAS  (COSTA RICA) M. Fallas a participé à des études complexes dans les domaines des finances, des opérations et de la conformité, ainsi qu'à des travaux de recherche et de méthodologie. Il a donné des cours de formation et des conférences sur le contrôle interne, la vérification des technologies de l'information, et les pratiques exemplaires en matière de gestion. Il retourne au Secrétariat technique où il s'attend à mettre en œuvre un programme de formation et à participer au travail en cours visant l'amélioration de la capacité de la Contraloría en matière de vérification judiciaire. Dans son projet stratégique, il propose une approche destinée à améliorer la capacité de la Contraloría en matière de vérification judiciaire, soit de développer chez les vérificateurs concernés des aptitudes axées sur les risques afin qu'ils soient en mesure de détecter les fraudes et la corruption. Projet stratégique : Améliorer la capacité de la Contraloría General de la República de Costa Rica en matière de vérification judiciaire
	GRACE MUGYABUSO (TANZANIE) Mme Mugyabuso faisait partie de l'équipe du vérificateur en résidence du ministère des Affaires internes à titre d'assistante, et était responsable de superviser l'équipe de vérification, de planifier la vérification, de rédiger le rapport et de présenter les résultats de la vérification au comité parlementaire. À son retour en Tanzanie, elle a présenté son projet au sous-vérificateur général et a été nommée au poste de responsable de secteur fonctionnel pour la vérification de la performance; elle a la responsabilité de coordonner la planification des vérifications de la performance conformément à son projet stratégique. L'objet de son projet stratégique consiste à proposer la mise en œuvre de pratiques de vérification avancées et de suppléer à l'orientation « contrôle de la trésorerie » de ses vérifications par l'adoption d'une approche moderne axée sur les risques en ce qui concerne la planification des vérifications et les pratiques de vérification. Projet stratégique : La gestion des risques : un principe de base en matière de vérification axée sur les risques
	JAMES RYOBA (TANZANIE) M. Ryoba est l'un des fondateurs du service de l'optimisation des ressources au Bureau national de vérification de la Tanzanie. Depuis son retour chez lui, il a été affecté à l'Autorité du Revenu de la Tanzanie pour faire partie d'une équipe d'enquêtes spéciales qui présentera un rapport au Parlement à propos de la société nationale de radiodiffusion et de télédiffusion. Dans son projet stratégique, M. Ryoba établit un plan d'action, décrit les obstacles à surmonter et propose des solutions stratégiques pour développer la capacité nécessaire en matière de vérification judiciaire. Projet stratégique : L'importance pour le bureau national de vérification de développer sa capacité en matière de vérification judiciaire
	SIRIN PHANKASEM (THAÏLANDE) À titre de premier vérificateur, Mme Phankasem était responsable de la vérification des finances et de la conformité pour deux organismes gouvernementaux, soit le ministère de la Marine et la Thai Marine Navigation Company Limited. Pendant son stage de formation au Canada, il a été promu au poste de chef des relations internationales. À ce titre, il est responsable de l'interaction avec les autres ISC, de la participation de l'ISC thaïlandais aux programmes internationaux et des tests d'anglais. Depuis quelques années, le gouvernement de la Thaïlande a entrepris d'améliorer ses lois et règlements en matière d'environnement. Pendant son séjour au Canada, Mme Phankasem a élaboré une stratégie visant à mieux intégrer les problématiques environnementales au travail de vérification du BVG de la Thaïlande, stratégie qui s'appuie sur les travaux déjà accomplis. Projet stratégique : En route vers le développement durable : mettre l'accent sur la vérification environnementale

DÉVELOPPEMENT DES CAPACITÉS – LEADERSHIP CANADIEN À L'ÉTRANGER

Le Programme international de bourses d'études (PIBÉ) ou, plus officiellement, le Programme international d'aide à l'amélioration de la gouvernance et de la reddition de comptes, reçoit des fonds de la part du gouvernement du Canada par l'entremise l'Agence canadienne de développement internationale (ACDI). En améliorant la capacité des ISC des pays participants à effectuer la vérification intégrée/vérification de l'optimisation des ressources/vérification de la performance, le programme soutient la politique étrangère du Canada au chapitre du renforcement des institutions démocratiques à l'étranger. L'entente de financement quinquennale actuellement en vigueur prendra fin en juin 2007, après que le groupe des boursiers de 2006-2007 auront terminé leur stage de formation au Canada. Une nouvelle proposition sera bientôt soumise à l'ACDI, et la CCAF-FCVI ainsi que les autres partenaires du Programme espèrent que l'entente sera renouvelée pour cinq années supplémentaires. À la remise des diplômes du 25 mai dernier, la vérificatrice générale du Canada, Sheila Fraser, a souligné que le Programme avait acquis une solide réputation à travers le monde : « Je suis une grande partisane de ce modèle unique offert par le Programme depuis 26 ans. Le fait de combiner la formation en salle de classe avec un stage en milieu de travail d'une durée significative constitue certainement l'occasion d'acquérir une formation plus complète. Elle a ajouté : En termes simples, le Programme international de bourses d'études aide les gens et leurs organisations respectives à s'aider eux-mêmes. Grâce à ce modèle, le risque de dépendance que l'on voit souvent avec les programmes de collaboration technique est réduit de façon significative. » En présence de la première vice-présidente de l'ACDI, M^me Diane Vincent, des hauts dirigeants de la CCAF-FCVI, des représentants du BVG du Canada et du Vérificateur général du Québec, ainsi que des diplomates des pays d'origine des diplômés, M^me Fraser a remercié les boursiers pour les efforts qu'ils ont déployés et pour leur importante contribution aux activités de son bureau à titre de membres des équipes de vérification. Quant à M. François Boisclair, directeur des services relatifs à l'« optimisation des ressources » au Vérificateur général du Québec (et directeur des activités liées au PIBÉ au sein du VG-Québec), il a aussi remercié les deux boursiers en provenance du Bénin au nom de M. Renaud Lachance, le vérificateur général du Québec, pour leur contribution significative aux activités de cet organisme. M. Boisclair a de plus reconnu les avantages immenses qu'apporte le Programme international de bourses d'études à nos partenaires étrangers et à leurs ISC : « L'expérience et le savoir acquis grâce à l'interaction et au travail effectué au sein d'une équipe de vérification contribuent énormément à aider ces organisations à entreprendre des projets et des activités de vérification plus étendus et plus complexes. Ainsi, les ISC concernées seront sans aucun doute plus efficaces et efficientes dans leur prestation de services destinés à la gouvernance de la fonction publique de leur pays.

Au nom de tous les boursiers et de leurs pays respectifs, Pauline Kane Fortune et David Sohinto ont exprimé leur profonde reconnaissance à M^me Sheila Fraser et son équipe du BVG-Canada, ainsi qu'à M. Lachance et son équipe du VG-Québec, et les ont remerciés d'avoir partagé avec eux leur savoir, leur savoir-faire, leur expertise et leur amitié. Ils ont souligné que le PIBÉ permettait d'acquérir une expérience riche et complète favorisant le développement de compétences et de connaissances qui débordent du cadre de la vérification de la performance pour inclure des domaines comme les communications, le leadership, la gestion et la préparation de cours. Ils ont aussi parlé de la gratitude ressentie par les boursiers (et leurs pays) envers l'ACDI, qui finance le Programme international de bourses d'études et rend tout ceci possible. Et, ils ont tenu à remercier les gouvernements de leur pays d'origine : « Merci d'avoir eu la prévoyance d'encourager notre participation à ce programme qui nous permettra de renforcer le mécanisme de vérification du cycle redditionnel et du processus démocratique dans nos pays. » Enfin, ils ont souligné le travail et les efforts soutenus du personnel de la CCAF-FCVI, leur « famille d'accueil », pour s'assurer que les boursiers retiraient le maximum du Programme.

Vingt-cinq ans de succès

Selon le directeur général de la CCAF-FCVI, Michael Eastman, « le Programme international de bourses d'études démontre que, avec le temps, une collaboration empreinte de confiance mutuelle entre partenaires peut produire des résultats exceptionnels. La CCAF-FCVI espère poursuivre ce partenariat productif pendant au moins 25 ans encore. »

Ron Thompson – ami des boursiers

Cette année, M. Ron Thompson, vérificateur général adjoint du Canada, a reçu le Prix Amis des boursiers. Le prix (un globe terrestre) lui a été remis par M. José Alpizar Fallas, boursier du Costa Rica, au nom des participants de la promotion 2005-2006. Ce sont les boursiers eux-mêmes qui choisissent le récipiendaire de ce Prix Amis. Comme l'a éloquemment précisé Nick Hare, le maître de cérémonie, « la promotion de cette année présente ce prix spécial à un individu qui a su développer une étroite relation avec les boursiers, faire preuve d'un dévouement inlassable et apporter un soutien indéfectible au PIBÉ et à ses participants au cours des nombreuses années par sa générosité tant sur le plan professionnel que personnel, son accueil chaleureux et sa quête d'excellence ». Visiblement surpris et ému, Ron Thompson a remercié tous ceux et celles qui ont travaillé avec lui pour faire du PIBÉ un franc succès au sein du BVG-Canada, et a souligné les nombreux liens d'amitié tissés au fil des années avec les anciens boursiers. M^me Sheila Fraser a félicité M. Thompson pour ce prix bien mérité.

Un programme en constante évolution

Le succès du Programme international de bourses d'études est dû à sa capacité d'adaptation. Le changement est constamment à l'ordre du jour – nous adaptons le programme pour qu'il corresponde aux priorités du gouvernement du Canada et aux besoins de nos partenaires internationaux.

Par son Programme, la CCAF-FCVI entend continuer à se concentrer sur pays jugés prioritaires par le gouvernement du Canada – c'est-à-dire les pays en développement partenaires – afin de créer une masse critique en matière de capacité dans les ISC de ces pays, et pour faciliter davantage le changement et les améliorations au sein de ces institutions ainsi qu'augmenter le rythme auquel ces changements et améliorations sont apportés. De plus, la CCAF-FCVI continue de mettre en œuvre des mesures pour améliorer l'administration du Programme et en accroître l'efficacité opérationnelle. Enfin, la CCAF-FCVI assure un soutien continu aux boursiers diplômés afin de les aider à poursuivre sur la lancée amorcée pendant leur séjour au Canada.

Le succès du Programme crée aussi des occasions d'expansion. Par exemple, d'autres institutions canadiennes de vérification législative ont exprimé leur intérêt à accueillir des boursiers et à devenir partenaires du Programme. La notion de croissance fera donc partie de la soumission que la CCAF-FCVI présentera à l'ACDI et dont il a été question plus tôt.

Conclusion

Les boursiers diplômés – Grace, Pauline, Sirin, Benoît, David, James et José - sont maintenant de retour dans leur pays d'origine, ayant survécu à une longue période loin des leurs, ainsi qu'à l'hiver canadien. « Bien que le PIBÉ soit un programme modeste – en ce qui concerne son envergure et son financement – son incidence, elle, est significative quand les boursiers retournent au sein des organisations de leurs pays », soulignait la vérificatrice générale Sheila Fraser lors de la cérémonie de remise des diplômes du 25 mai dernier. « La mise en œuvre des projets stratégiques apportera des améliorations significatives aux opérations de leurs institutions supérieures de contrôle. J'espère de tout cœur que ce Programme se poursuivra pour de nombreuses années encore, parce qu'il permet d'améliorer la situation de la communauté internationale. »

Pendant que nous nous remémorons les nombreux bons moments vécus avec les boursiers de la promotion 2005-2006, la CCAF-FCVI est déjà à l'œuvre pour se préparer à l'arrivée des boursiers de la promotion 2006-2007 et anticipe une autre année exceptionnelle. Plus de détails sur ce nouveau groupe de boursiers vous seront communiqués plus tard cet été.

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