INNOVATION, RISK ARE KEY FEATURES OF PM ADVISORS' REPORT

Findings Consistent with CCAF Research

The just-released report of the Prime Minister's Advisory Committee on the Public Service addresses the link between innovation and risk management - a central focus of the CCAF research project on Innovation, Risk and Control.

The Advisory Committee released the report, Achieving Results: Accountability and Action, on February 26, 2009. Click here to access the report.

The nine-member group, created in 2006, is co-chaired by Paul Tellier, a former Clerk of the Privy Council, and Don Mazankowski, a Cabinet minister under the government of Brian Mulroney.

Among other things, the report recommends that “a whole of government principles-based approach to risk management must be taken to empower the Public Service to focus on results. Senior leaders and elected officials should be prepared to take informed risks to expedite decision making and action on identified priorities in order to deliver results to Canadians. They should also support public servants by acknowledging that there are potential risks inherent in managing complex issues. Central agencies should reduce their oversight on high-performing departments (i.e., those with a proven track record of managing resources and risk effectively). Departments and agencies should be challenged to take decisive measures to address their own web of rules.”

The committee's report comes as governments across the country are preparing to implement new economic stimulus programs in an effort to soften the impact on Canada of the global economic crisis.

The report is the Advisory Committee's third. Its first two reports were entitled Public Service Matters (March 2007) and Pursuing a High Performance Public Service (February 2008).

CCAF Project is Developing Principles and Guidance

The advice and recommendations of the Prime Minister's Advisory Committee are consistent with CCAF research currently underway. CCAF launched our major research initiative in the area of Innovation, Risk and Control in 2008. The aim of the three-year program is to help governments to innovate, to better manage risks, to reduce red tape, and to strengthen internal control.

A 2008 CCAF discussion paper, Taking Chances - Finding Ways to Embrace Innovation, Risk and Control in Public Sector Organizations, sets out five management principles and supporting guidance tailored to the needs of managers, auditors and legislators.

The paper set the stage for discussions by about 100 senior managers, auditors, legislators, academics and private sector representatives at a symposium in Ottawa in November 2008. The participants examined ways to adapt and improve management practices, controls and cultures in the public sector.

Next Steps: Regional Focus Groups, Case Studies

During 2009, CCAF will conduct focus groups with federal and provincial legislators, auditors and managers in Western, Central and Atlantic Canada. We will continue to refine the discussion paper based on the input from these events.

We will also write up a series of case studies to illustrate leading practices in federal, provincial and international jurisdictions. These studies will be published as they are developed over the course of the project. We will also assess the possibility of supporting the principles and guidance with additional management tools.

At the conclusion of the project in 2011, we will launch an initiative to promote implementation of the principles and best practices.

INNOVATION ET GESTION DU RISQUE - DEUX ÉLÉMENTS IMPORTANTS DU RAPPORT DES CONSEILLERS DU PM

Les constatations correspondent à celles de la CCAF-FCVI

Dans le tout nouveau rapport du Comité consultatif du Premier Ministre sur la fonction publique, on aborde le lien entre l'innovation et la gestion du risque - un élément central du travail de recherche que mène la CCAF-FCVI sur le thème Innovation, risque et contrôle.

Le 26 février, le Comité consultatif publie son rapport intitulé L'atteinte de résultats : responsabilité et action. Cliquez ici pour accéder au rapport.

Créé en 2006 et comportant neuf membres, le Comité consultatif sur la fonction publique est coprésidé par Paul M. Tellier, ancien greffier du Conseil privé, et Donald F. Mazankowski, un ministre du Cabinet sous le gouvernement de Brian Mulroney.

Dans ce rapport, on recommande, entre autres, qu'il « faut adopter une approche pangouvernementale de gestion des risques fondée sur les principes afin de donner à la fonction publique la capacité de mettre l'accent sur les résultats. Les cadres supérieurs et les représentants élus doivent être prêts à prendre des risques éclairés pour accélérer la prise de décisions et de mesures sur les priorités établies, afin de donner aux Canadiens les résultats escomptés. Ils doivent en outre soutenir les fonctionnaires en reconnaissant que la gestion de questions ou de dossiers complexes comporte inévitablement des risques. Les organismes centraux doivent réduire la surveillance des ministères qui ont de bons rendements (c.-à-d. ceux qui ont fait leurs preuves dans la gestion efficace des ressources et des risques). Il faut inciter les ministères et les organismes à prendre des mesures décisives pour trouver des solutions à leur propre prolifération des règles. »

La publication de ce rapport se fait au même moment que les gouvernements d'un bout à l'autre du pays se préparent à mettre en œuvre de nouveaux programmes pour stimuler l'économie dans un effort déployé pour atténuer l'impact de la crise économique mondiale sur le Canada.

Il s'agit du troisième rapport de ce comité. Ses deux premiers rapports sont intitulés respectivement La fonction publique : Un atout majeur (mars 2007), et À la poursuite d'une fonction publique de haut calibre (février 2008).

Travail de recherche de la CCAF-FCVI - élaboration de principes et de notes d'orientation

Les conseils et recommandations du Comité consultatif sur la fonction publique correspondent à ce qui se fait dans le cadre du travail de recherche que nous menons actuellement à la CCAF-FCVI. En 2008, nous avons lancé une initiative de recherche majeure sur le thème Innovation, risque et contrôle. L'objectif visé par ce programme triennal de recherche consiste à aider les gouvernements à innover, à mieux gérer les risques, à réduire les lourdeurs administratives et à améliorer le contrôle interne.

Dans son document de discussion publié en 2008 et intitulé Savoir oser : Trouver des moyens d'envisager l'innovation, le risque et le contrôle dans les organisations du secteur public, la CCAF-FCVI énonce cinq principes de gestion et des notes d'orientation connexes pour répondre aux besoins des gestionnaires, des vérificateurs et des législateurs.

Ce document a servi à établir le contexte pour des discussions qui ont eu lieu dans le cadre d'un symposium tenu à Ottawa en novembre 2008, et auquel ont assisté une centaine de hauts gestionnaires, de vérificateurs, de législateurs, d'universitaires et de représentants de l'entreprise privée. Les participants ont examiné des moyens d'adapter et d'améliorer les pratiques de gestion, les contrôles et les cultures dans le secteur public.

Étapes suivantes : Groupes de discussion régionaux, études de cas

Au cours de 2009, la CCAF-FCVI tiendra des groupes de discussion en profondeur auxquels participeront des législateurs des paliers fédéral et provincial, des vérificateurs et des gestionnaires. Ces groupes auront lieu dans l'Ouest, au centre et dans les provinces Atlantique. Le document de discussion sera mis à jour pour tenir compte des propos recueillis au cours de ces entretiens en profondeur.

De plus, nous produirons une série d'études de cas afin d'illustrer les pratiques exemplaires adoptées au fédéral, dans les Administrations provinciales et à l'étranger. Ces études seront publiées au fur et à mesure qu'elles seront produites pendant l'exécution du travail de recherche. Et nous évaluerons les possibilités de soutenir les principes et les notes d'orientation avec l'élaboration d'outils de gestion additionnels.

Au terme du travail de recherche prévu pour 2011, nous lancerons une autre initiative dans le but, cette fois-ci, de promouvoir la mise en œuvre des principes et des pratiques exemplaires.

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